“援助蒙古諸部，不是今年，而是以后可能很長時間都要進(jìn)行，所以我大明要掌握蒙古人口情況，發(fā)放戶貼，按戶貼提供糧食。”
魏廣德緩緩開口說道，語氣卻異常堅決。
明朝是中國歷史上一個重要的朝代，其建立標(biāo)志著元朝統(tǒng)治的結(jié)束和漢族政權(quán)的復(fù)興。
明太祖朱元璋作為明朝的開國皇帝，深知國家治理的重要性。
在其統(tǒng)治初期，為了整頓國家的資源和管理，朱元璋推行了戶帖制度。
這一制度不僅是明朝初期社會管理的基礎(chǔ)，也對后來的戶籍制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
戶籍起源很早，春秋時發(fā)展為書社制度，25家為社，“社之戶口書于版圖”，版即戶籍。
秦統(tǒng)一后，使黔首自實田，遂系田畝于戶籍。
漢代定戶律，各地八月“案戶比民”，將各戶占有的土地及其他財產(chǎn)記入戶口登記冊內(nèi)，作為征收人口稅和分派兵役、力役的依據(jù)。
戶籍這時是人口、土地、賦役三種冊籍的合一，漢戶籍三年一造，謂之“大比”，并三年上計一次，每年征賦前的校核謂之“小案比”，屬經(jīng)常性登記統(tǒng)計。
唐代也是三年一造戶籍，由民戶自己申報戶口、田地，記入“手實”，里正據(jù)手實造籍。
官員按各戶資產(chǎn)多寡、丁口強(qiáng)弱量定戶等級，這個時期按照標(biāo)準(zhǔn)會分九等戶，據(jù)以征收戶稅。
宋朝沿用唐代戶籍制度，而到了元朝戶籍登記就非常混亂，因為又加入了復(fù)雜的戶等和戶類。
但是，前朝所有的戶籍制度和明朝相比，有個明顯的差別，那就是登基資料全部掌握在官府和里正手里，百姓是沒有戶籍資料的。
朱元璋大造黃冊和魚鱗冊時，不僅是一式多份，交由不同官府掌握，更是給百姓發(fā)放了戶貼，也就是后世的戶口簿，算是一個創(chuàng)新。
他推行了“戶帖”制度，這一制度要求對每戶的人口、土地、耕牛以及奴婢等財產(chǎn)信息進(jìn)行詳盡的登記。
經(jīng)過地方官員的核實與簽字，每戶家庭都獲得了一份屬于自己的“戶帖”，這份戶帖不僅記錄了他們的戶口信息，還詳細(xì)反映了他們的財產(chǎn)狀況。
通過這一制度，成功地遏制了豪強(qiáng)對土地的侵占行為，有力地保障了普通百姓的合法權(quán)益。
朱元璋對戶貼制度進(jìn)行了規(guī)范，明確要求戶口每一年都必須進(jìn)行一次核查，同時，每十年則需重新編制戶帖，以反映人口的實際變動情況，從而確保了數(shù)據(jù)的動態(tài)與時效性。
每年核查和每十年更新戶帖制度，保證數(shù)據(jù)的動態(tài)與時效性，這種持續(xù)的動態(tài)管理方式，為明代的稅收和徭役制度提供了堅實可靠的依據(jù)。
自此以后，明朝控制范圍所有百姓皆登入黃冊，手里還有官府簽發(fā)的戶貼。
但是，持有戶貼的百姓，也僅限于明朝實際控制的區(qū)域，比如西南的“三宣六慰”和名義上歸附的西藏，蒙古以及遼東女真，均未登入黃冊，發(fā)放戶貼。
其實，這也說明大明朝實際上并未真正統(tǒng)治他們，而是僅僅給他們的頭領(lǐng)發(fā)放一份委任狀，封官，好像可以指揮他們做事。
但實際上，他們就是自己地盤上的土皇帝，根本不在乎京城的命令。
以后的緬甸，在徹底控制下來，朝廷認(rèn)命官員劃分府縣進(jìn)行管理以后，肯定也是要大造黃冊，給當(dāng)?shù)厝撕灠l(fā)戶貼。
而其他幾方勢力，就目前來看，大明基本上不可能實際控制。
不過，魏廣德這個時候卻提出對蒙古人進(jìn)行登記，簽發(fā)戶貼，實際上就是想把明朝的統(tǒng)治向草原伸手。
登記戶籍信息，名義上是為了幫助蒙古人度過天災(zāi)，但大明卻可以損失一些錢糧為代價，掌握草原上的重要信息。
過去，都是那些部族首領(lǐng)隨口對大明報備多少人口，多少牛羊。
這種情況，也包括遼東女真。
從魏廣德開口以后，屋里就一陣沉默，沒一個人開口說話。
他們能明白魏廣德的意思，不是以往朝廷的救災(zāi)模式，直接給對方首領(lǐng)一些糧食，讓他們自己拿去分，能過得去就行，而是想讓大明的權(quán)威真正滲透進(jìn)草原。
試想，牧民手里有了大明官府簽發(fā)的戶貼，告訴他們已經(jīng)是明人了，會如何？
草原受災(zāi)，朝廷按戶帖發(fā)放救濟(jì)，牧民會怎么想？
以前，他們只會感恩大汗、首領(lǐng)，現(xiàn)在則應(yīng)該是對大明皇帝，對朝廷感激。
“能行嗎？”
張學(xué)顏好半天才開口說了句。
山西等省是真沒糧了，但是通州確實有京倉，那是保證京畿糧食穩(wěn)定的漕糧。
如果真能從南洋獲得糧食，直接海運天津，走內(nèi)河再運到通州，糧食這一塊倒是不著急。
可惜，讓蒙古部族東移到薊鎮(zhèn)長城，這他就不敢發(fā)表意見了。
茲事體大，稍微一個不好，就是又一場庚戊之變。
張科也不敢說話，他這么提議，都說了，前提是內(nèi)閣已經(jīng)決定給蒙古人提供支援這個大前提。
至于調(diào)兵遣將加強(qiáng)密云一代的防御，那是兵部的職責(zé)，但是若真發(fā)生什么，他這個兵部尚書首先吃掛落。
他也怕。
張學(xué)顏的疑慮，魏廣德自然也有想過，但他賭黃臺吉不敢輕舉妄動。
他若真有這個能耐，之前也不會被三娘子三言兩語就勸住，放棄南下的打算。
這只能說黃臺吉就是個嘴炮王者，敢說不敢干。
之前戚繼光給他的教訓(xùn)很深刻，讓他根本不敢真正有所行動。
于是，魏廣德淡淡笑道：“你們擔(dān)心的就是引狼入室吧，有薊鎮(zhèn)長城在，還有數(shù)萬大軍環(huán)伺，他們敢動手嗎？
要是真敢，根本就不用等到這個時候發(fā)難，而是秋高氣爽時就已經(jīng)南侵了。
這天氣，滿地大雪，雖然官軍行動會受阻，但騎兵何嘗不是一樣，根本就不是個動刀兵時節(jié)。”
“首輔大人說的是，這季節(jié)確實不適合作戰(zhàn)。”
張學(xué)顏這時候率先附和道。
“用京畿安危賭，是不是賭注太大了？”
張四維終于也開口發(fā)表了自己的態(tài)度，依舊害怕吸引來蒙古部族，然后發(fā)生不測。
“把通州糧食運往大同，或者宣府呢？”
申時行也提議道。
“到密云已經(jīng)要大費周章了，如果還要運往宣府，那又是幾百里。
若真是讓蒙古人陷入餓死的邊緣，還真不好說他們會不會奮起一搏，直接攻打大同城關(guān)。”
魏廣德馬上說道，“讓一部分部族東移，三娘子和大成比吉那邊繼續(xù)呆在那里，盯住黃臺吉。
只要不是黃臺吉作死，就算有小摩擦，也只是針對個別部族，官軍應(yīng)該可以及時彈壓。”
“那，大同和密云，都要給蒙古部族登記戶籍，發(fā)放戶貼嗎？
密云還好說，可以讓國子監(jiān)的監(jiān)生隨大隊過去，大同那里的人手，怕是不足啊？”
張學(xué)顏又說道。
“讓山西動起來，各府縣有功名者全部送到大同去。
大同那邊的部族是不缺糧食的，可以慢慢來。”
魏廣德答道。
“黃臺吉會答應(yīng)嗎？”
申時行懷疑道。
“他不答應(yīng)，就是要把蒙古人置于死地。
朝廷按照登記戶籍發(fā)放救災(zāi)糧，如果不能掌握人口，如何發(fā)放？
我已經(jīng)說過了，草原近年屢屢受災(zāi)，之前稟報時陛下也是憂心忡忡。”
魏廣德這話還真沒胡謅，萬歷皇帝在乾清宮看到錦衣衛(wèi)關(guān)于草原的情報，知道近年草原冰災(zāi)嚴(yán)重，就一直擔(dān)心天氣回暖后蒙古人會拿下掠奪，補(bǔ)充損失的人口和物資。
所以，他憂心的不是草原人的生死，而是可能對大明的影響。
此時不止張科、張學(xué)顏，張四維和申時行腦海里都在不斷過濾之前看過關(guān)于黃臺吉行事的記載，推測他可能的動作。
不得不說，魏廣德猜測的可能為真。
黃臺吉向大明求救，應(yīng)該是一些部族真度不過這個冬季，否則斷不會向大明彎腰。
不答應(yīng)，后果難料。
答應(yīng)了，雖然有危險，但似乎危險不大，還可以借此掌握草原的人口和物資信息。
別忘了，戶貼上不僅要記載人口，還有他們的財產(chǎn)。
“諸公若是沒有明確反對意見，我建議大家一起進(jìn)宮，向陛下陳述此事厲害，請陛下圣裁。”
魏廣德又說道，這就是逼問了，看是否有人反對。
內(nèi)閣做事，其實就是遇到大事時，能夠給出解決辦法，最后皇帝裁定是否執(zhí)行。
現(xiàn)在大同那邊傳來消息，朝廷不可能置之不理，必須有所應(yīng)對。
按照慣例給點糧食糊弄，似乎還不如魏廣德的建議，嘗試插手草原。
畢竟，只給點糧食，肯定是不夠用的，最后蒙古人還是會餓死一些人，損失慘重。
兩邊的積怨怕不僅不會因為這點糧食化解，反而會加深。
他們會認(rèn)為大明是見死不救，畢竟他們也不知道大明的實際情況，不知道大明其實一樣受災(zāi)嚴(yán)重。
是的，山西等邊鎮(zhèn)也有報災(zāi)，不過還不算大面積雪災(zāi)，朝廷沒有下旨賑濟(jì)，只是讓山西、甘肅等地方自行組織救災(zāi)，適當(dāng)放開府庫提供一些物資。
這，其實也是地方上存儲的物資，而不是朝廷賑濟(jì)，只是允許他們使用而已。
只不過，魏廣德不知道這些賬面上的物資到底有多少。
給地方上下這樣的命令，其實也是非常有智慧的。
如果真到了山窮水盡的地步，地方官員為了不出紕漏，也找地方士紳籌集糧食等物資救災(zāi)。
否則真爆發(fā)民變，他們自己就脫不了身。
張四維這時候開口說道：“首輔大人，要不還是按照以往成例，給幾車糧食，如此，也不比承擔(dān)任何風(fēng)險。”
“那是過去，從這份奏疏看，蒙古人今年遭災(zāi)特別嚴(yán)重，否則鄭洛也不會向京城求援。
三娘子私底下已經(jīng)說了，漠北那些部族損失太多牛羊，根本撐不了多久。
黃臺吉一開始還想兼并這些部族，最后也沒敢出手，可見需要的糧食非常龐大，所以他不愿意付出太多，才把事兒引到我們這里。
不能解決的話，損失太大，等春后氣溫回暖，他們必然大舉南下掠奪，然后北返，這幾乎板上釘釘。”
魏廣德很篤定的說道。
這其實也是蒙古部族的常態(tài)，為什么沒到春天和秋天，蒙古人就喜歡大舉南下，因為他們要彌補(bǔ)損失或者儲備過冬的物資。
草原上，一切以實力說話，那些部族首領(lǐng)或許服從順義王這個大汗，但并不會絕對服從。
有好處，就聽話，沒好處，他們就會陽奉陰違，其實和大明的官場是差不多的。
這也是土蠻部等部族，收到俺答汗的命令和大明通好但依舊置之不理的原因。
“過多的防備，反而會讓他們輕視。”
魏廣德說道。
“還是去乾清宮吧，請陛下圣裁。”
申時行這時候也說話道。
他打心里支持魏廣德的決策，可以試試，成功對大明掌控草原是有好處的。
果然，乾清宮里，眾人向萬歷皇帝行禮后說明來意，把宣大總督鄭洛的奏疏遞上去，萬歷皇帝一開始也顧忌重重。
雖然沒有表態(tài)，但意思和張四維類似，按照以往的辦法。
不過，魏廣德?lián)屧谌f歷皇帝表態(tài)前，詳細(xì)闡述了自己的想法后，態(tài)度變得遲疑起來。
“魏師傅的意思是說，黃臺吉應(yīng)該不敢借機(jī)滋事？”
萬歷皇帝用詞很妙，不說蒙古人南侵，而是用滋事，這范圍可就大了。
“滋事，這個其實難免，但是不會引發(fā)大的動蕩。”
魏廣德嚴(yán)肅的回答道。
“黃臺吉會答應(yīng)嗎？”
萬歷皇帝又問道。
“近年草原天災(zāi)頻發(fā)，如果黃臺吉不想讓蒙古人遭遇更大的損失，他會答應(yīng)。
至少，在下次有天災(zāi)發(fā)生時，我大明還會給他提供幫助，幫他們度過災(zāi)害。
黃臺吉這個人，臣有研究，此人眼高手低，并不能成為草原雄主，他不敢對我大明起非分之想。
只要這次能讓他接受朝廷的命令，那下次、下下次，他都會遵旨行事。
如此，朝廷才算真正控制草原，影響草原。”
魏廣德開口說道，“開春陛下祭天時，稟報我大明人口財富必然大漲.....”
明朝禮儀參照周禮，每年皇帝祭天時都會向天帝稟報大明的情況，以此體現(xiàn)天命所歸與皇權(quán)的至高無上。
“草原受災(zāi)，朕聞之寢食難安，眾卿就按照首輔之言行事，登記草原人口戶籍，發(fā)放戶貼方便朝廷賑災(zāi)。”
萬歷皇帝一開始不以為然，不過聽了魏廣德后面的話后，態(tài)度急轉(zhuǎn)。